2017年10月18日，十九大報(bào)告中明確指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年2月4日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式發(fā)布。
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重；而茶產(chǎn)業(yè)作為中國農(nóng)業(yè)的重要一部分，未來將如何在這一戰(zhàn)略大環(huán)境下對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效而貼合的改革，需要行業(yè)詳細(xì)探究�！吨腥A合作時(shí)報(bào)·茶周刊》于本期開設(shè)“鄉(xiāng)村振興，茶產(chǎn)業(yè)怎么做”欄目，將陸續(xù)邀請一批專家學(xué)者，圍繞此議題展開觀點(diǎn)和建議。
“三農(nóng)”問題由來已久 振興鄉(xiāng)村刻不容緩
40年前的中國改革是由農(nóng)民推動、在農(nóng)村興起、從農(nóng)業(yè)發(fā)動的，在土地所有權(quán)不變的前提下，通過“家庭聯(lián)產(chǎn)承包”的方式解放農(nóng)民的生產(chǎn)力、激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，很快形成了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的大好局面，為了保證和引導(dǎo)這個(gè)勢頭的有序與良性發(fā)展，黨中央從1982年到1986年連續(xù)制定和發(fā)布了五個(gè)一號文件，總結(jié)并指導(dǎo)中國農(nóng)村改革與農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，開啟了工商領(lǐng)域的改革。
接下來，中國的改革重心轉(zhuǎn)向城市，直到18年后的2004年，黨中央再次把中國“三農(nóng)”問題提到重要位置，持續(xù)以一號文件的方式指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，而且從2006年開始，中國全面取消農(nóng)業(yè)稅，這項(xiàng)沿襲了兩千年之久的傳統(tǒng)稅收被終結(jié)，中國農(nóng)業(yè)進(jìn)入全新的歷史時(shí)期。
但是，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)過改革初期近20年的快速發(fā)展，“三農(nóng)”出現(xiàn)了很多新問題和新難題，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的速度放緩，甚至出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)減產(chǎn)和農(nóng)民減收，尤其是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的吸附效應(yīng)逐步顯現(xiàn)和工商業(yè)發(fā)展的比較效應(yīng)逐步放大，進(jìn)一步引發(fā)出了中國“三農(nóng)”新問題，包括山水生態(tài)、國家糧食安全、居民食品安全、農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)、農(nóng)村教育與醫(yī)療等深層挑戰(zhàn)。
中國的現(xiàn)代改革是從農(nóng)業(yè)開始的，但中國進(jìn)入快速發(fā)展的軌道以后，反而是農(nóng)業(yè)相對滯后了，鄉(xiāng)村衰落了，農(nóng)民不安心了，這樣的“三農(nóng)”現(xiàn)狀導(dǎo)致的中國經(jīng)濟(jì)和中國社會格局，已經(jīng)成為中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)重大瓶頸。于是，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式發(fā)布了。
鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵多 茶業(yè)迎來新機(jī)遇
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手�！兑庖姟吩敱M闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，實(shí)施這一戰(zhàn)略的重大意義，提出了總體目標(biāo)，并制定了具體措施與實(shí)施意見。
事實(shí)上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略幾乎涵蓋了涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的所有問題，更包括了文化、經(jīng)濟(jì)、民生等全方位內(nèi)容，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總戰(zhàn)略。
在過去的40年間尤其是過去的20年間，中國茶業(yè)得到了前所未有的高速發(fā)展，從茶園面積到飲茶人口，我們都到達(dá)了中國歷史上從未有過的規(guī)模，這是產(chǎn)茶區(qū)各級政府大力扶持和我們?nèi)w茶業(yè)從業(yè)者共同奮斗的來之不易的結(jié)果。
茶業(yè)的上游隸屬于大農(nóng)業(yè)，所以中國茶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展同樣面臨重大挑戰(zhàn)。在國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興的大戰(zhàn)略中，茶業(yè)占據(jù)了非常重要的位置，扮演著極其重要的角色，也迎來了難得的歷史新機(jī)遇。
第一，茶葉是比較效益很高的經(jīng)濟(jì)作物，茶業(yè)是農(nóng)民增收致富的黃金產(chǎn)業(yè)，尤其是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)意義更加重大，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的支柱性產(chǎn)業(yè)，也成為當(dāng)?shù)卣珳?zhǔn)扶貧的重要抓手。
第二，已經(jīng)超過4000萬畝的茶園是中國產(chǎn)茶區(qū)的山水畫，而且在環(huán)境優(yōu)化與保護(hù)、水土恢復(fù)與保持等方面發(fā)揮了不可替代的作用，茶業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)屬性與生態(tài)產(chǎn)業(yè)地位逐步顯現(xiàn)。
第三，作為一種農(nóng)產(chǎn)品，茶葉的產(chǎn)區(qū)特征非常明顯，茶業(yè)在區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著名片作用，是當(dāng)?shù)仫L(fēng)土鄉(xiāng)情與歷史文化的絕佳載體。
第四，茶葉更適宜在山坡與丘陵上生長，不跟糧食作物爭奪有效耕地，還成為部分糧食產(chǎn)區(qū)的一個(gè)重要的補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)，利于農(nóng)民合理安排勞動時(shí)間、有效增加綜合收益。
第五，隨著茶業(yè)提質(zhì)增效的發(fā)展，茶業(yè)還在農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、生產(chǎn)裝備升級和農(nóng)民素質(zhì)提升等方面發(fā)揮著引領(lǐng)作用。
第六，茶葉產(chǎn)品的健康屬性和文化屬性，逐漸成為城市居民的日常飲品，甚至是一張鮮艷的“中國名片”，茶業(yè)的品牌化實(shí)踐為中國的品牌農(nóng)業(yè)當(dāng)了先行官，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。
提質(zhì)提效攻難題 實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)升級
經(jīng)過20年的快速發(fā)展，中國茶業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出規(guī)模增長而效益徘徊甚至下降的現(xiàn)象，出現(xiàn)了了很多新問題，遇到了很多新難題。產(chǎn)業(yè)升級是擺在我們面前的重大課題，產(chǎn)業(yè)升級的核心是提升茶產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量與效率，圍繞這個(gè)核心，產(chǎn)業(yè)升級所涉及的內(nèi)容非常廣泛，任務(wù)十分艱巨。
茶葉種植要逐步走向集約化和規(guī)�；�，提升茶農(nóng)的組織化程度，提高茶葉種植效率，包括對茶園逐步進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和連片改造，逐步提升茶葉種植環(huán)節(jié)的機(jī)械化應(yīng)用范圍及其作業(yè)水平，徹底告別數(shù)千年延續(xù)而來的分散、低效和主要依靠人工的原始小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，從模式、結(jié)構(gòu)和組織化等層面穩(wěn)定茶農(nóng)的收益增長。
在上述模式的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施茶葉的無公害種植，這是茶葉質(zhì)量安全的源頭和根基，包括恢復(fù)和保持合理的植物多樣性，規(guī)范茶葉肥料與農(nóng)藥的使用，豐富和提高茶園防蟲治蟲的技術(shù)手段和水平，不僅從源頭上消除茶葉飲用的安全隱患，而且促進(jìn)鄉(xiāng)村的生態(tài)友好、山土保持和水資源安全等多方面的升級。
大幅提升茶葉種植和初加工環(huán)節(jié)的技術(shù)水平與機(jī)械化程度，升級傳統(tǒng)茶業(yè)的種植方式與加工方式，這是世界農(nóng)業(yè)的大趨勢，更是傳統(tǒng)茶業(yè)的必由之路。事實(shí)上，全球范圍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的品種優(yōu)化和植物病蟲害防治等方面的新技術(shù)新產(chǎn)品層出不窮，各種智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械和裝備日新月異，中國茶行業(yè)必須加快引進(jìn)和應(yīng)用，甚至針對中國名優(yōu)茶的特點(diǎn)，我們應(yīng)該加大自主研發(fā)與生產(chǎn)的投入，盡快形成我們自有的技術(shù)、產(chǎn)品與裝備體系。
有了前些年打下的農(nóng)村交通基礎(chǔ)，在互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面普及的背景下，升級茶葉原料的流通與交易體系，包括品質(zhì)鑒定與分級、倉儲與物流、交割與結(jié)算等，保障流通與交易的公平、安全、高效。
茶產(chǎn)區(qū)要加快建立長效機(jī)制，大力引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)和人才進(jìn)村。茶產(chǎn)業(yè)升級，乃至鄉(xiāng)村振興，“科技、資本、人才”三大要素缺一不可，茶產(chǎn)區(qū)政府必須完善制度保證、安全保證、利益保證和相關(guān)的配套保證與服務(wù)體系，我們的茶農(nóng)也要更新觀念、打開胸懷、放長眼光。
中國茶業(yè)的上游在鄉(xiāng)村，種植屬農(nóng)業(yè)，我們既要把握農(nóng)業(yè)的普遍性規(guī)律，也要掌握茶業(yè)的特殊性與專業(yè)性，我們既要承擔(dān)和發(fā)揮茶業(yè)在國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重大責(zé)任與重要作用，也要抓住黨中央部署的“舉全黨全國全社會之力，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措”實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，加快中國茶產(chǎn)業(yè)全面升級、茶鄉(xiāng)全面進(jìn)步、茶農(nóng)全面發(fā)展，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村和茶業(yè)全面振興的新篇章。
來源：茶周刊
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